李小鵬：落實(shí)八字方針總要求 推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展
來(lái)源：中國(guó)公路 作者：luzhong
發(fā)布時(shí)間：2019-03-01
2月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬介紹了交通運(yùn)輸行業(yè)2018年工作，并就今年重點(diǎn)工作回答記者提問(wèn)。李小鵬表示，今年交通運(yùn)輸系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高效率，降低成本，確保安全，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)創(chuàng)新，落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針總要求，抓住機(jī)遇、穩(wěn)中求進(jìn)，逢山開(kāi)路、遇水架橋，團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，努力讓交通更順暢，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！
2018年完成固定資產(chǎn)投資約3.2萬(wàn)億元
李小鵬介紹，2018年，交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，服務(wù)人民、服務(wù)大局、服務(wù)基層，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)。
基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板加快推進(jìn)，全年完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資約3.2萬(wàn)億元，其中鐵路8028億元，公路水路約2.3萬(wàn)億元，民航810億元。物流成本進(jìn)一步降低，全年可量化措施降低物流成本約981億元。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，運(yùn)輸服務(wù)能力水平加快提高，2018年全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)客運(yùn)量179億人次、貨運(yùn)量506億噸，快遞業(yè)務(wù)量完成507億件。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新成效，取消5項(xiàng)行政審批許可。交通運(yùn)輸新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，網(wǎng)約車和共享單車發(fā)展不斷得到規(guī)范，日均使用量分別超過(guò)2000萬(wàn)人次和1000萬(wàn)人次。
服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 抓好重大工程建設(shè)
2019年，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)服務(wù)好國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，抓好重大工程建設(shè)。
據(jù)介紹，在京津冀交通一體化以及雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)方面，今年將著力做好五方面工作。一是加快雄安新區(qū)對(duì)外骨干通道的建設(shè)，包括京雄城際鐵路、津石高速公路、京港（臺(tái)）高鐵京雄段等一系列項(xiàng)目。二是在京津冀一體化方面，加快京沈高鐵北京段、大張高鐵等一大批項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)津冀港口、三地機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。三是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多大宗長(zhǎng)距離的貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路和水運(yùn)，減輕公路負(fù)擔(dān)。四是加快冬奧會(huì)保障項(xiàng)目建設(shè)。五是做好2019年北京世界園藝博覽會(huì)交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)保障工作。
李小鵬在發(fā)布會(huì)上表示，目前，交通運(yùn)輸部正在研究制定《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全力支持大灣區(qū)加快構(gòu)筑具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。具體包括推進(jìn)對(duì)外綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)、構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)、提升珠三角港口群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平、提升交通科技創(chuàng)新能力、建設(shè)綠色生態(tài)交通等。
過(guò)去一年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)取得了明顯成效。下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)在“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”理念指導(dǎo)下，深入實(shí)施工程建設(shè)生態(tài)保護(hù)、岸線資源節(jié)約集約利用、船型標(biāo)準(zhǔn)化、清潔能源推廣等相關(guān)工作，積極落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照整體設(shè)計(jì)要求，研究制定深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)工作方案，發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)各自優(yōu)勢(shì)，形成高效、集約、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。
副部長(zhǎng)劉小明出席發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，李小鵬、劉小明還就“四好農(nóng)村路”建設(shè)、網(wǎng)約車、共享單車、收費(fèi)公路等有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
“四好農(nóng)村路”共建共治格局初步形成
中央廣播電視總臺(tái)央視：今年是習(xí)近平總書(shū)記就“四好農(nóng)村路”作出重要批示的五周年。作為鄉(xiāng)村振興的重要力量，交通運(yùn)輸行業(yè)為農(nóng)村老百姓帶來(lái)了哪些福祉？
李小鵬：“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書(shū)記親自總結(jié)提出、親自領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)實(shí)踐的一項(xiàng)民心工程、民生工程、德政工程。五年來(lái)，交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，與有關(guān)部門和各省（區(qū)、市）共同努力，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
可以用三句話來(lái)總結(jié)五年來(lái)的成績(jī)：一是農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大；二是共建共治格局初步形成；三是服務(wù)水平不斷提升。在路網(wǎng)規(guī)模方面，五年來(lái)，我們新建改建農(nóng)村公路139.2萬(wàn)公里，截至去年年底，農(nóng)村公路總里程已經(jīng)達(dá)到405萬(wàn)公里，99.64%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了硬化路，99.47%的建制村通了硬化路。在治理格局方面，31個(gè)?。▍^(qū)、市）都高度重視，出臺(tái)了推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，或是把這項(xiàng)工作納入到政府考核體系中，共建共治的格局已經(jīng)初步形成。在運(yùn)輸服務(wù)方面，通了路就要通車，截至去年年底，已有99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.5%的建制村都通了客車，農(nóng)民朋友出門有硬化路、抬腳上客車，更加方便了。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。首先是建設(shè)的需求依然巨大。大家可能會(huì)問(wèn)，99.64%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了硬化路，怎么還要大規(guī)模建設(shè)呢？我們國(guó)家太大了，0.1個(gè)百分點(diǎn)就代表一個(gè)很大的數(shù)字，還有很多農(nóng)村還沒(méi)有通硬化路。二是養(yǎng)護(hù)問(wèn)題依然突出。路建好了，怎么養(yǎng)護(hù)、管理？雖然有了初步的體制機(jī)制，但是還不健全。三是出現(xiàn)一些“油返砂”“暢返不暢”的現(xiàn)象。四是法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)還不健全。最后是主體責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)到位。
對(duì)這些問(wèn)題，交通運(yùn)輸行業(yè)高度重視，下一步將從三方面做好“四好農(nóng)村路”工作。一是加大投入，加快建設(shè)進(jìn)度，補(bǔ)齊短板。二是完善規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。其中，在規(guī)劃方面，制定農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展綱要；在政策方面，即將起草并出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》；在法規(guī)方面，將完善《農(nóng)村公路條例》，逐步履行立法的程序，爭(zhēng)取文件早日出臺(tái)。三是加大落實(shí)力度。在各地區(qū)特別是在基層抓落實(shí)的具體措施和辦法，比如說(shuō)“路長(zhǎng)制”，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)我們正在推廣。再比如說(shuō)，我們還要積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣帶動(dòng)更多地區(qū)開(kāi)展好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
鼓勵(lì)探索自動(dòng)駕駛 確保安全反對(duì)壟斷
新華社：北上廣深等10多個(gè)城市都已出臺(tái)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試政策，交通運(yùn)輸部在自動(dòng)駕駛發(fā)展上是否有政策支持？
李小鵬：自動(dòng)駕駛是交通運(yùn)輸領(lǐng)域的一項(xiàng)前沿技術(shù)，我們對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用高度重視。2018年4月，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合出臺(tái)了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》，第一次從國(guó)家層面就規(guī)范自動(dòng)駕駛道路測(cè)試作出了規(guī)定。去年7月，交通運(yùn)輸部還出臺(tái)了《自動(dòng)駕駛封閉測(cè)試場(chǎng)地建設(shè)技術(shù)指南（暫行）》，指導(dǎo)各地封閉場(chǎng)地測(cè)試的建設(shè)。目前，交通運(yùn)輸部已經(jīng)初步認(rèn)定了3家，分別位于北京、重慶、西安。自動(dòng)駕駛的發(fā)展對(duì)于保證安全、提高效率、改善服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)都有重要的意義。我們的原則是鼓勵(lì)探索、包容失敗、確保安全、反對(duì)壟斷。下一步，交通運(yùn)輸部將做好五個(gè)方面工作。一是加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)，和相關(guān)部委建立跨部門協(xié)同工作機(jī)制，力爭(zhēng)在國(guó)家層面出臺(tái)自動(dòng)駕駛發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。二是加強(qiáng)研發(fā)，加強(qiáng)自動(dòng)駕駛與車路協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和測(cè)試驗(yàn)證，并且推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。三是加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的研究制定和出臺(tái)工作。四是穩(wěn)慎地開(kāi)展應(yīng)用示范的試點(diǎn)工作。五是加強(qiáng)國(guó)際合作，和相關(guān)國(guó)家開(kāi)展自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的技術(shù)合作，共同推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展。
自動(dòng)駕駛是一個(gè)新技術(shù)，它的研發(fā)方興未艾，它的應(yīng)用還需要一個(gè)過(guò)程。交通運(yùn)輸部已經(jīng)在浙江、福建廈門、河北雄安新區(qū)選取了某些區(qū)域作為自動(dòng)駕駛的試點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展示范工作。我們要共同努力，共同推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展。
跟蹤研判網(wǎng)約車發(fā)展 適時(shí)評(píng)估政策實(shí)施情況
第一財(cái)經(jīng)：受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，目前有很多網(wǎng)約車公司也感受到了經(jīng)營(yíng)方面的壓力，交通運(yùn)輸部門會(huì)采取一些什么樣的措施？
李小鵬：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它和新技術(shù)結(jié)合產(chǎn)生了新業(yè)態(tài)，新業(yè)態(tài)完善了服務(wù)，提供了方便，受到人民群眾的歡迎。我們對(duì)新業(yè)態(tài)的態(tài)度是積極支持、加強(qiáng)服務(wù)、全力幫助。新業(yè)態(tài)和其他任何新生事物一樣，它自身可能并不完美，在發(fā)展過(guò)程中可能還會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題，因而對(duì)監(jiān)管提出了新要求。對(duì)于這些新問(wèn)題和新要求，我們的態(tài)度是包容審慎、鼓勵(lì)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。
交通運(yùn)輸關(guān)系大家的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，不論是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的從業(yè)者還是新業(yè)態(tài)的從業(yè)者，都必須把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，我們對(duì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管的重點(diǎn)也是安全。交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新都有重大意義，我們要把它發(fā)展好、應(yīng)用好、管理好、服務(wù)好。
劉小明：在交通運(yùn)輸行業(yè)，無(wú)論是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)還是新業(yè)態(tài)，有兩個(gè)屬性是改變不了的，一是服務(wù)屬性，二是實(shí)體運(yùn)輸屬性。就新業(yè)態(tài)的發(fā)展而言，交通運(yùn)輸部一直秉持乘客為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、守住底線、趨利避害、規(guī)范發(fā)展、包容審慎這幾個(gè)原則來(lái)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。我們一方面要求平臺(tái)企業(yè)必須保護(hù)乘客和駕駛員的利益，在這個(gè)基礎(chǔ)上推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；另一方面，還將和相關(guān)部門一起，跟蹤企業(yè)發(fā)展情況，更好地維護(hù)乘客和駕駛員的合法權(quán)益。
法制日?qǐng)?bào)：去年9月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合多部門進(jìn)駐網(wǎng)約車企業(yè)進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，目前網(wǎng)約車平臺(tái)合規(guī)性進(jìn)程怎么樣？后續(xù)有哪些監(jiān)管措施？
劉小明：針對(duì)去年順風(fēng)車多次發(fā)生的惡性安全事件，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位和應(yīng)急管理部組成了網(wǎng)約車順風(fēng)車安全專項(xiàng)檢查組，進(jìn)駐了滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團(tuán)出行、嘀嗒出行、高德8家網(wǎng)約車順風(fēng)車企業(yè)，開(kāi)展了聯(lián)合安全專項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查，對(duì)每家企業(yè)指出了安全、服務(wù)等方面問(wèn)題，也提出了整改要求。目前，這8家平臺(tái)企業(yè)也就相應(yīng)問(wèn)題提出了整改方案，并且在網(wǎng)上進(jìn)行公示，這些整改工作都在進(jìn)行之中。隨著國(guó)家層面對(duì)網(wǎng)約車的不斷規(guī)范，網(wǎng)約車逐步進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的軌道。目前，全國(guó)已有247個(gè)城市發(fā)布了網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展的具體辦法和意見(jiàn)，110多家網(wǎng)約車平臺(tái)公司獲得了經(jīng)營(yíng)許可，發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證68萬(wàn)本、車輛運(yùn)輸證45萬(wàn)本。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，出租汽車行業(yè)深化改革是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，新老問(wèn)題疊加、新舊矛盾交織。下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)指導(dǎo)各地落實(shí)好城市政府的主體責(zé)任，推動(dòng)做好政策落地實(shí)施工作；加強(qiáng)跟蹤研判，適時(shí)對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化完善，構(gòu)建起多樣化、差異化的出行服務(wù)體系，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
研究制定新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法
中國(guó)日?qǐng)?bào)：共享單車ofo退押金的問(wèn)題已經(jīng)持續(xù)了幾個(gè)月，目前仍有超過(guò)1000萬(wàn)用戶在排隊(duì)，對(duì)于共享單車近期暴露出來(lái)的問(wèn)題，交通運(yùn)輸部有什么回應(yīng)？
李小鵬：共享單車是交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的一種形式，方便了群眾出行，我們鼓勵(lì)和支持。共享單車在發(fā)展過(guò)程中也遇到了存放、押金等問(wèn)題，對(duì)待這些問(wèn)題我們必須高度重視，企業(yè)、社會(huì)、政府共同努力，創(chuàng)造良好環(huán)境，讓共享單車更好地服務(wù)人民群眾。關(guān)于押金的問(wèn)題，我們鼓勵(lì)免押金服務(wù)，如果要收取押金，企業(yè)要依法合規(guī)、規(guī)范管理，實(shí)行即租即收、即退即還，應(yīng)專戶管理、規(guī)范管理。租車人需要退押金時(shí)，必須要及時(shí)退付。下一步，交通運(yùn)輸部將加強(qiáng)監(jiān)管，督促地方政府及相關(guān)部門共同做好共享單車治理工作。
劉小明：共享單車同其他新業(yè)態(tài)一樣，在發(fā)展的過(guò)程中，存在著企業(yè)主體責(zé)任履行不到位、用戶權(quán)益保障不足等問(wèn)題。2017年8月，10個(gè)部門發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了用戶押金管理的要求，但在一些共享單車企業(yè)并沒(méi)有得到很好的落實(shí)，已經(jīng)發(fā)生了多起企業(yè)挪用押金、退還不了用戶押金的維權(quán)事件，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。
對(duì)此我們高度重視，一是會(huì)同交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位認(rèn)真分析和研判。二是指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行屬地管理的主體責(zé)任，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，依法妥善處理。三是督促相關(guān)平臺(tái)企業(yè)，暢通退押金渠道，優(yōu)化退押金流程，加快線上退押金的進(jìn)度，切實(shí)保護(hù)用戶的合法權(quán)益。四是會(huì)同中國(guó)人民銀行及相關(guān)部門，正研究制定《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化用戶押金管理。
交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)都是跨界服務(wù)、跨界經(jīng)營(yíng)的，相應(yīng)的監(jiān)管工作也需要多部門共同合作。下一步，交通運(yùn)輸部將聯(lián)合中國(guó)人民銀行及相關(guān)部門，加快出臺(tái)押金管理辦法；與相關(guān)部門共同加強(qiáng)押金管理，保證押金?？畲娣?、?？顚Ｓ?。
高速公路人工收費(fèi)車道年底移動(dòng)支付全覆蓋
中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣：高速公路人工收費(fèi)車道移動(dòng)支付全覆蓋進(jìn)展情況如何？下一步還有哪些部署？
李小鵬：移動(dòng)支付很方便，很受大家歡迎。為了方便群眾，交通運(yùn)輸部在高速公路人工收費(fèi)車道推廣了移動(dòng)支付，到目前為止，29個(gè)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的省份中，已有14個(gè)實(shí)現(xiàn)了人工收費(fèi)車道移動(dòng)支付全覆蓋，還有15個(gè)省份正在積極開(kāi)展相關(guān)工作。我們計(jì)劃到今年年底，實(shí)現(xiàn)全國(guó)29個(gè)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的省份高速公路人工收費(fèi)車道移動(dòng)支付全覆蓋。我們優(yōu)先鼓勵(lì)大家使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）。沒(méi)有安裝ETC的高速公路車道，我們爭(zhēng)取今年年底做到手機(jī)移動(dòng)支付全覆蓋。
加快建設(shè)雄安新區(qū)對(duì)外骨干通道
光明日?qǐng)?bào)：目前京津冀交通一體化以及雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得了哪些成績(jī)，下一步工作重點(diǎn)在哪里？
李小鵬：推進(jìn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自決策、親自推動(dòng)的歷史性工程。過(guò)去的一年，交通運(yùn)輸部圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)開(kāi)展了三個(gè)方面的工作。
首先，印發(fā)了《交通運(yùn)輸部支持河北雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（2018—2020年）》，印發(fā)了《京津冀交通一體化暨雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等一系列規(guī)劃、措施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。第二，支持雄安新區(qū)對(duì)外骨干交通路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)了京雄城際鐵路，加快推進(jìn)了津石高速公路等一批項(xiàng)目建設(shè)。第三，深入推進(jìn)京津冀交通一體化，建成了首都地區(qū)環(huán)線高速公路通州至大興段，加快推進(jìn)了津冀港口協(xié)同發(fā)展，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)主體工程基本完工，有序開(kāi)展了京張高鐵、延崇高速公路等冬奧會(huì)保障項(xiàng)目的建設(shè)。另外，我們還加大了京津冀地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
今年，我們要在這幾個(gè)方面著力做好工作：一是加快雄安新區(qū)對(duì)外骨干通道的建設(shè)，包括京雄城際鐵路、津石高速公路、京港（臺(tái)）高鐵京雄段和雄商段等一系列的項(xiàng)目。二是加快京沈高鐵北京段、大張高鐵、京秦高速公路遵化至秦皇島段等一大批項(xiàng)目建設(shè)，加快綠色港口建設(shè)，加強(qiáng)津冀港口、三地機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。三是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多的大宗長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路和水運(yùn)，減輕公路的負(fù)擔(dān)。四是加快冬奧會(huì)的保障項(xiàng)目建設(shè)。五是做好2019年北京世界園藝博覽會(huì)交通運(yùn)輸服務(wù)保障工作。
確保北京大興機(jī)場(chǎng)9月30日前投入運(yùn)營(yíng)
中新社：北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)何時(shí)能正式啟用？啟用后與北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)如何分工？
李小鵬：北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)對(duì)優(yōu)化北京的功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，及促進(jìn)京津冀交通一體化發(fā)展和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)具有重要意義。目前，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體基本建成，4條跑道已全部貫通，航站樓全面進(jìn)入裝修和機(jī)電安裝階段，東航和南航基地項(xiàng)目的五大功能區(qū)全部實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，部分項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)封圍?？展芴崆皩?shí)現(xiàn)了西塔臺(tái)的結(jié)構(gòu)封頂，飛行區(qū)空管設(shè)備的安裝已全面展開(kāi)，航油管線近期也將全線貫通。
1月22日，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展了首次校驗(yàn)飛行，2月24日完成了所有校飛科目，比原計(jì)劃提前了19天，這標(biāo)志著北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入到中后期階段，機(jī)場(chǎng)正從建設(shè)向開(kāi)航全面轉(zhuǎn)變，下一步的目標(biāo)是6月30日竣工、9月30日前投入運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)在，有關(guān)部門正緊盯這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)管控、全力以赴，確保北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)按期順利投入運(yùn)行。民航局前段時(shí)間印發(fā)的《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)投運(yùn)及“一市兩場(chǎng)”航班時(shí)刻資源配置方案》明確了兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的定位。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位為大型國(guó)際航空樞紐，是國(guó)家發(fā)展新的動(dòng)力源，是支撐雄安新區(qū)建設(shè)的京津冀區(qū)域綜合交通樞紐，主要依托東航、南航等主基地公司，打造功能完善的國(guó)內(nèi)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，2021年和2025年將分別實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量4500萬(wàn)人次和7200萬(wàn)人次的建設(shè)投運(yùn)目標(biāo)。北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的定位是大型國(guó)際航空樞紐、亞太地區(qū)的重要復(fù)合樞紐，服務(wù)于首都核心功能，主要依托國(guó)航等基地航空公司，調(diào)整優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際航空樞紐的中轉(zhuǎn)能力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將在2020年和2025年通過(guò)“提質(zhì)增效”改造計(jì)劃，進(jìn)一步加大安全裕度，提升服務(wù)質(zhì)量。這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)將形成協(xié)調(diào)發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)、具有國(guó)際一流競(jìng)爭(zhēng)力的“雙樞紐”格局，從而推動(dòng)京津冀機(jī)場(chǎng)群有效發(fā)展，成為世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。
七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展
鳳凰衛(wèi)視：粵港澳大灣區(qū)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)交通一體化發(fā)展，交通運(yùn)輸部在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面有什么發(fā)展規(guī)劃？李小鵬：目前，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)初步形成了比較好的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，下一步還需進(jìn)一步完善和發(fā)展。交通運(yùn)輸部正在研究制定《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)主要有7個(gè)方面。一是推進(jìn)對(duì)外綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)。二是構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部快速交通網(wǎng)絡(luò)。三是提升珠三角港口群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。珠三角有很多港口，發(fā)展水平也很高，怎么提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是下一步面臨的任務(wù)。四是建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。珠三角有很多機(jī)場(chǎng)，怎么能夠讓這些機(jī)場(chǎng)群綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮更好的作用，提高效率、效益、服務(wù)水平，這是下一步的任務(wù)。五是提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平。路建好了，碼頭修好了，機(jī)場(chǎng)群也發(fā)展好了，客運(yùn)、貨運(yùn)服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提升。六是提升交通科技創(chuàng)新能力。七是建設(shè)綠色生態(tài)交通。不僅要走得好、走得方便、走得效率高，而且交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中都要體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)。下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全力支持粵港澳大灣區(qū)加快構(gòu)筑具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
推進(jìn)長(zhǎng)江沿江高鐵建設(shè) 發(fā)展江海直達(dá)多式聯(lián)運(yùn)
工人日?qǐng)?bào)：交通運(yùn)輸行業(yè)在支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略方面做了哪些工作，下一步的工作計(jì)劃是怎樣的？劉小明：2018年交通運(yùn)輸部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)，取得了明顯成效。一是綠色交通發(fā)展進(jìn)一步深化，排放控制區(qū)范圍擴(kuò)展至沿海重點(diǎn)水域和長(zhǎng)江干線，全面完成長(zhǎng)江沿線1361座非法碼頭的整治工作，破獲非法采砂相關(guān)案件566起。二是黃金水道功能進(jìn)一步提升。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道提前半年建成并投入試運(yùn)行；建成東北水道、安慶二期等一批重點(diǎn)工程，武漢至安慶段6米水深航道、長(zhǎng)江口南槽航道治理一期工程、引江濟(jì)淮航運(yùn)工程、京杭運(yùn)河杭州段等項(xiàng)目拉開(kāi)了序幕。三是綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，杭瑞高速公路全線通車，中上游地區(qū)新改建農(nóng)村公路1.37萬(wàn)公里，新增通硬化路建制村2500個(gè)，規(guī)劃建設(shè)成都、重慶至上海沿江高鐵通道，并分段啟動(dòng)前期工作；湖南岳陽(yáng)、四川巴中機(jī)場(chǎng)工程竣工投產(chǎn)。四是運(yùn)輸組織方式不斷優(yōu)化。首艘2萬(wàn)噸級(jí)江海直達(dá)散貨船、1140標(biāo)箱江海直達(dá)集裝箱船和124標(biāo)箱河海直達(dá)集裝箱船都已投入營(yíng)運(yùn)。
下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)在“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的理念指導(dǎo)下，深入實(shí)施工程建設(shè)生態(tài)保護(hù)、岸線資源節(jié)約集約利用、船型標(biāo)準(zhǔn)化、清潔能源推廣等相關(guān)工作；研究制定深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的工作方案，發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)各自優(yōu)勢(shì)，形成高效、集約、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。
當(dāng)前重點(diǎn)抓3個(gè)方面工作：一是實(shí)施武漢至安慶段6米水深航道整治工程等一批重大項(xiàng)目，配合推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道相關(guān)工作。二是推進(jìn)沿江高鐵規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化和完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群等建設(shè)工作。三是不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織，大力發(fā)展江海直達(dá)、干支直達(dá)和多式聯(lián)運(yùn)。
2018年完成固定資產(chǎn)投資約3.2萬(wàn)億元
李小鵬介紹，2018年，交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，服務(wù)人民、服務(wù)大局、服務(wù)基層，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)。
基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板加快推進(jìn)，全年完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資約3.2萬(wàn)億元，其中鐵路8028億元，公路水路約2.3萬(wàn)億元，民航810億元。物流成本進(jìn)一步降低，全年可量化措施降低物流成本約981億元。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，運(yùn)輸服務(wù)能力水平加快提高，2018年全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)客運(yùn)量179億人次、貨運(yùn)量506億噸，快遞業(yè)務(wù)量完成507億件。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新成效，取消5項(xiàng)行政審批許可。交通運(yùn)輸新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，網(wǎng)約車和共享單車發(fā)展不斷得到規(guī)范，日均使用量分別超過(guò)2000萬(wàn)人次和1000萬(wàn)人次。
服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 抓好重大工程建設(shè)
2019年，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)服務(wù)好國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，抓好重大工程建設(shè)。
據(jù)介紹，在京津冀交通一體化以及雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)方面，今年將著力做好五方面工作。一是加快雄安新區(qū)對(duì)外骨干通道的建設(shè)，包括京雄城際鐵路、津石高速公路、京港（臺(tái)）高鐵京雄段等一系列項(xiàng)目。二是在京津冀一體化方面，加快京沈高鐵北京段、大張高鐵等一大批項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)津冀港口、三地機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。三是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多大宗長(zhǎng)距離的貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路和水運(yùn)，減輕公路負(fù)擔(dān)。四是加快冬奧會(huì)保障項(xiàng)目建設(shè)。五是做好2019年北京世界園藝博覽會(huì)交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)保障工作。
李小鵬在發(fā)布會(huì)上表示，目前，交通運(yùn)輸部正在研究制定《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全力支持大灣區(qū)加快構(gòu)筑具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。具體包括推進(jìn)對(duì)外綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)、構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)、提升珠三角港口群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平、提升交通科技創(chuàng)新能力、建設(shè)綠色生態(tài)交通等。
過(guò)去一年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)取得了明顯成效。下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)在“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”理念指導(dǎo)下，深入實(shí)施工程建設(shè)生態(tài)保護(hù)、岸線資源節(jié)約集約利用、船型標(biāo)準(zhǔn)化、清潔能源推廣等相關(guān)工作，積極落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照整體設(shè)計(jì)要求，研究制定深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)工作方案，發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)各自優(yōu)勢(shì)，形成高效、集約、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。
副部長(zhǎng)劉小明出席發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，李小鵬、劉小明還就“四好農(nóng)村路”建設(shè)、網(wǎng)約車、共享單車、收費(fèi)公路等有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
“四好農(nóng)村路”共建共治格局初步形成
中央廣播電視總臺(tái)央視：今年是習(xí)近平總書(shū)記就“四好農(nóng)村路”作出重要批示的五周年。作為鄉(xiāng)村振興的重要力量，交通運(yùn)輸行業(yè)為農(nóng)村老百姓帶來(lái)了哪些福祉？
李小鵬：“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書(shū)記親自總結(jié)提出、親自領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)實(shí)踐的一項(xiàng)民心工程、民生工程、德政工程。五年來(lái)，交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，與有關(guān)部門和各省（區(qū)、市）共同努力，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
可以用三句話來(lái)總結(jié)五年來(lái)的成績(jī)：一是農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大；二是共建共治格局初步形成；三是服務(wù)水平不斷提升。在路網(wǎng)規(guī)模方面，五年來(lái)，我們新建改建農(nóng)村公路139.2萬(wàn)公里，截至去年年底，農(nóng)村公路總里程已經(jīng)達(dá)到405萬(wàn)公里，99.64%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了硬化路，99.47%的建制村通了硬化路。在治理格局方面，31個(gè)?。▍^(qū)、市）都高度重視，出臺(tái)了推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，或是把這項(xiàng)工作納入到政府考核體系中，共建共治的格局已經(jīng)初步形成。在運(yùn)輸服務(wù)方面，通了路就要通車，截至去年年底，已有99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.5%的建制村都通了客車，農(nóng)民朋友出門有硬化路、抬腳上客車，更加方便了。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。首先是建設(shè)的需求依然巨大。大家可能會(huì)問(wèn)，99.64%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了硬化路，怎么還要大規(guī)模建設(shè)呢？我們國(guó)家太大了，0.1個(gè)百分點(diǎn)就代表一個(gè)很大的數(shù)字，還有很多農(nóng)村還沒(méi)有通硬化路。二是養(yǎng)護(hù)問(wèn)題依然突出。路建好了，怎么養(yǎng)護(hù)、管理？雖然有了初步的體制機(jī)制，但是還不健全。三是出現(xiàn)一些“油返砂”“暢返不暢”的現(xiàn)象。四是法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)還不健全。最后是主體責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)到位。
對(duì)這些問(wèn)題，交通運(yùn)輸行業(yè)高度重視，下一步將從三方面做好“四好農(nóng)村路”工作。一是加大投入，加快建設(shè)進(jìn)度，補(bǔ)齊短板。二是完善規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。其中，在規(guī)劃方面，制定農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展綱要；在政策方面，即將起草并出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》；在法規(guī)方面，將完善《農(nóng)村公路條例》，逐步履行立法的程序，爭(zhēng)取文件早日出臺(tái)。三是加大落實(shí)力度。在各地區(qū)特別是在基層抓落實(shí)的具體措施和辦法，比如說(shuō)“路長(zhǎng)制”，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)我們正在推廣。再比如說(shuō)，我們還要積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣帶動(dòng)更多地區(qū)開(kāi)展好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
鼓勵(lì)探索自動(dòng)駕駛 確保安全反對(duì)壟斷
新華社：北上廣深等10多個(gè)城市都已出臺(tái)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試政策，交通運(yùn)輸部在自動(dòng)駕駛發(fā)展上是否有政策支持？
李小鵬：自動(dòng)駕駛是交通運(yùn)輸領(lǐng)域的一項(xiàng)前沿技術(shù)，我們對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用高度重視。2018年4月，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合出臺(tái)了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》，第一次從國(guó)家層面就規(guī)范自動(dòng)駕駛道路測(cè)試作出了規(guī)定。去年7月，交通運(yùn)輸部還出臺(tái)了《自動(dòng)駕駛封閉測(cè)試場(chǎng)地建設(shè)技術(shù)指南（暫行）》，指導(dǎo)各地封閉場(chǎng)地測(cè)試的建設(shè)。目前，交通運(yùn)輸部已經(jīng)初步認(rèn)定了3家，分別位于北京、重慶、西安。自動(dòng)駕駛的發(fā)展對(duì)于保證安全、提高效率、改善服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)都有重要的意義。我們的原則是鼓勵(lì)探索、包容失敗、確保安全、反對(duì)壟斷。下一步，交通運(yùn)輸部將做好五個(gè)方面工作。一是加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)，和相關(guān)部委建立跨部門協(xié)同工作機(jī)制，力爭(zhēng)在國(guó)家層面出臺(tái)自動(dòng)駕駛發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。二是加強(qiáng)研發(fā)，加強(qiáng)自動(dòng)駕駛與車路協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和測(cè)試驗(yàn)證，并且推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。三是加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的研究制定和出臺(tái)工作。四是穩(wěn)慎地開(kāi)展應(yīng)用示范的試點(diǎn)工作。五是加強(qiáng)國(guó)際合作，和相關(guān)國(guó)家開(kāi)展自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的技術(shù)合作，共同推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展。
自動(dòng)駕駛是一個(gè)新技術(shù)，它的研發(fā)方興未艾，它的應(yīng)用還需要一個(gè)過(guò)程。交通運(yùn)輸部已經(jīng)在浙江、福建廈門、河北雄安新區(qū)選取了某些區(qū)域作為自動(dòng)駕駛的試點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展示范工作。我們要共同努力，共同推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展。
跟蹤研判網(wǎng)約車發(fā)展 適時(shí)評(píng)估政策實(shí)施情況
第一財(cái)經(jīng)：受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，目前有很多網(wǎng)約車公司也感受到了經(jīng)營(yíng)方面的壓力，交通運(yùn)輸部門會(huì)采取一些什么樣的措施？
李小鵬：交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它和新技術(shù)結(jié)合產(chǎn)生了新業(yè)態(tài)，新業(yè)態(tài)完善了服務(wù)，提供了方便，受到人民群眾的歡迎。我們對(duì)新業(yè)態(tài)的態(tài)度是積極支持、加強(qiáng)服務(wù)、全力幫助。新業(yè)態(tài)和其他任何新生事物一樣，它自身可能并不完美，在發(fā)展過(guò)程中可能還會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題，因而對(duì)監(jiān)管提出了新要求。對(duì)于這些新問(wèn)題和新要求，我們的態(tài)度是包容審慎、鼓勵(lì)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。
交通運(yùn)輸關(guān)系大家的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，不論是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的從業(yè)者還是新業(yè)態(tài)的從業(yè)者，都必須把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，我們對(duì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管的重點(diǎn)也是安全。交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新都有重大意義，我們要把它發(fā)展好、應(yīng)用好、管理好、服務(wù)好。
劉小明：在交通運(yùn)輸行業(yè)，無(wú)論是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)還是新業(yè)態(tài)，有兩個(gè)屬性是改變不了的，一是服務(wù)屬性，二是實(shí)體運(yùn)輸屬性。就新業(yè)態(tài)的發(fā)展而言，交通運(yùn)輸部一直秉持乘客為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、守住底線、趨利避害、規(guī)范發(fā)展、包容審慎這幾個(gè)原則來(lái)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。我們一方面要求平臺(tái)企業(yè)必須保護(hù)乘客和駕駛員的利益，在這個(gè)基礎(chǔ)上推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；另一方面，還將和相關(guān)部門一起，跟蹤企業(yè)發(fā)展情況，更好地維護(hù)乘客和駕駛員的合法權(quán)益。
法制日?qǐng)?bào)：去年9月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合多部門進(jìn)駐網(wǎng)約車企業(yè)進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，目前網(wǎng)約車平臺(tái)合規(guī)性進(jìn)程怎么樣？后續(xù)有哪些監(jiān)管措施？
劉小明：針對(duì)去年順風(fēng)車多次發(fā)生的惡性安全事件，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位和應(yīng)急管理部組成了網(wǎng)約車順風(fēng)車安全專項(xiàng)檢查組，進(jìn)駐了滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團(tuán)出行、嘀嗒出行、高德8家網(wǎng)約車順風(fēng)車企業(yè)，開(kāi)展了聯(lián)合安全專項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查，對(duì)每家企業(yè)指出了安全、服務(wù)等方面問(wèn)題，也提出了整改要求。目前，這8家平臺(tái)企業(yè)也就相應(yīng)問(wèn)題提出了整改方案，并且在網(wǎng)上進(jìn)行公示，這些整改工作都在進(jìn)行之中。隨著國(guó)家層面對(duì)網(wǎng)約車的不斷規(guī)范，網(wǎng)約車逐步進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的軌道。目前，全國(guó)已有247個(gè)城市發(fā)布了網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展的具體辦法和意見(jiàn)，110多家網(wǎng)約車平臺(tái)公司獲得了經(jīng)營(yíng)許可，發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證68萬(wàn)本、車輛運(yùn)輸證45萬(wàn)本。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，出租汽車行業(yè)深化改革是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，新老問(wèn)題疊加、新舊矛盾交織。下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)指導(dǎo)各地落實(shí)好城市政府的主體責(zé)任，推動(dòng)做好政策落地實(shí)施工作；加強(qiáng)跟蹤研判，適時(shí)對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化完善，構(gòu)建起多樣化、差異化的出行服務(wù)體系，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
研究制定新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法
中國(guó)日?qǐng)?bào)：共享單車ofo退押金的問(wèn)題已經(jīng)持續(xù)了幾個(gè)月，目前仍有超過(guò)1000萬(wàn)用戶在排隊(duì)，對(duì)于共享單車近期暴露出來(lái)的問(wèn)題，交通運(yùn)輸部有什么回應(yīng)？
李小鵬：共享單車是交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的一種形式，方便了群眾出行，我們鼓勵(lì)和支持。共享單車在發(fā)展過(guò)程中也遇到了存放、押金等問(wèn)題，對(duì)待這些問(wèn)題我們必須高度重視，企業(yè)、社會(huì)、政府共同努力，創(chuàng)造良好環(huán)境，讓共享單車更好地服務(wù)人民群眾。關(guān)于押金的問(wèn)題，我們鼓勵(lì)免押金服務(wù)，如果要收取押金，企業(yè)要依法合規(guī)、規(guī)范管理，實(shí)行即租即收、即退即還，應(yīng)專戶管理、規(guī)范管理。租車人需要退押金時(shí)，必須要及時(shí)退付。下一步，交通運(yùn)輸部將加強(qiáng)監(jiān)管，督促地方政府及相關(guān)部門共同做好共享單車治理工作。
劉小明：共享單車同其他新業(yè)態(tài)一樣，在發(fā)展的過(guò)程中，存在著企業(yè)主體責(zé)任履行不到位、用戶權(quán)益保障不足等問(wèn)題。2017年8月，10個(gè)部門發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了用戶押金管理的要求，但在一些共享單車企業(yè)并沒(méi)有得到很好的落實(shí)，已經(jīng)發(fā)生了多起企業(yè)挪用押金、退還不了用戶押金的維權(quán)事件，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。
對(duì)此我們高度重視，一是會(huì)同交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位認(rèn)真分析和研判。二是指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行屬地管理的主體責(zé)任，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，依法妥善處理。三是督促相關(guān)平臺(tái)企業(yè)，暢通退押金渠道，優(yōu)化退押金流程，加快線上退押金的進(jìn)度，切實(shí)保護(hù)用戶的合法權(quán)益。四是會(huì)同中國(guó)人民銀行及相關(guān)部門，正研究制定《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化用戶押金管理。
交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)都是跨界服務(wù)、跨界經(jīng)營(yíng)的，相應(yīng)的監(jiān)管工作也需要多部門共同合作。下一步，交通運(yùn)輸部將聯(lián)合中國(guó)人民銀行及相關(guān)部門，加快出臺(tái)押金管理辦法；與相關(guān)部門共同加強(qiáng)押金管理，保證押金?？畲娣?、?？顚Ｓ?。
高速公路人工收費(fèi)車道年底移動(dòng)支付全覆蓋
中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣：高速公路人工收費(fèi)車道移動(dòng)支付全覆蓋進(jìn)展情況如何？下一步還有哪些部署？
李小鵬：移動(dòng)支付很方便，很受大家歡迎。為了方便群眾，交通運(yùn)輸部在高速公路人工收費(fèi)車道推廣了移動(dòng)支付，到目前為止，29個(gè)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的省份中，已有14個(gè)實(shí)現(xiàn)了人工收費(fèi)車道移動(dòng)支付全覆蓋，還有15個(gè)省份正在積極開(kāi)展相關(guān)工作。我們計(jì)劃到今年年底，實(shí)現(xiàn)全國(guó)29個(gè)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的省份高速公路人工收費(fèi)車道移動(dòng)支付全覆蓋。我們優(yōu)先鼓勵(lì)大家使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）。沒(méi)有安裝ETC的高速公路車道，我們爭(zhēng)取今年年底做到手機(jī)移動(dòng)支付全覆蓋。
加快建設(shè)雄安新區(qū)對(duì)外骨干通道
光明日?qǐng)?bào)：目前京津冀交通一體化以及雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得了哪些成績(jī)，下一步工作重點(diǎn)在哪里？
李小鵬：推進(jìn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自決策、親自推動(dòng)的歷史性工程。過(guò)去的一年，交通運(yùn)輸部圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)開(kāi)展了三個(gè)方面的工作。
首先，印發(fā)了《交通運(yùn)輸部支持河北雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（2018—2020年）》，印發(fā)了《京津冀交通一體化暨雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等一系列規(guī)劃、措施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。第二，支持雄安新區(qū)對(duì)外骨干交通路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)了京雄城際鐵路，加快推進(jìn)了津石高速公路等一批項(xiàng)目建設(shè)。第三，深入推進(jìn)京津冀交通一體化，建成了首都地區(qū)環(huán)線高速公路通州至大興段，加快推進(jìn)了津冀港口協(xié)同發(fā)展，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)主體工程基本完工，有序開(kāi)展了京張高鐵、延崇高速公路等冬奧會(huì)保障項(xiàng)目的建設(shè)。另外，我們還加大了京津冀地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
今年，我們要在這幾個(gè)方面著力做好工作：一是加快雄安新區(qū)對(duì)外骨干通道的建設(shè)，包括京雄城際鐵路、津石高速公路、京港（臺(tái)）高鐵京雄段和雄商段等一系列的項(xiàng)目。二是加快京沈高鐵北京段、大張高鐵、京秦高速公路遵化至秦皇島段等一大批項(xiàng)目建設(shè)，加快綠色港口建設(shè)，加強(qiáng)津冀港口、三地機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。三是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多的大宗長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路和水運(yùn)，減輕公路的負(fù)擔(dān)。四是加快冬奧會(huì)的保障項(xiàng)目建設(shè)。五是做好2019年北京世界園藝博覽會(huì)交通運(yùn)輸服務(wù)保障工作。
確保北京大興機(jī)場(chǎng)9月30日前投入運(yùn)營(yíng)
中新社：北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)何時(shí)能正式啟用？啟用后與北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)如何分工？
李小鵬：北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)對(duì)優(yōu)化北京的功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，及促進(jìn)京津冀交通一體化發(fā)展和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)具有重要意義。目前，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體基本建成，4條跑道已全部貫通，航站樓全面進(jìn)入裝修和機(jī)電安裝階段，東航和南航基地項(xiàng)目的五大功能區(qū)全部實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，部分項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)封圍?？展芴崆皩?shí)現(xiàn)了西塔臺(tái)的結(jié)構(gòu)封頂，飛行區(qū)空管設(shè)備的安裝已全面展開(kāi)，航油管線近期也將全線貫通。
1月22日，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展了首次校驗(yàn)飛行，2月24日完成了所有校飛科目，比原計(jì)劃提前了19天，這標(biāo)志著北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入到中后期階段，機(jī)場(chǎng)正從建設(shè)向開(kāi)航全面轉(zhuǎn)變，下一步的目標(biāo)是6月30日竣工、9月30日前投入運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)在，有關(guān)部門正緊盯這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)管控、全力以赴，確保北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)按期順利投入運(yùn)行。民航局前段時(shí)間印發(fā)的《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)投運(yùn)及“一市兩場(chǎng)”航班時(shí)刻資源配置方案》明確了兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的定位。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位為大型國(guó)際航空樞紐，是國(guó)家發(fā)展新的動(dòng)力源，是支撐雄安新區(qū)建設(shè)的京津冀區(qū)域綜合交通樞紐，主要依托東航、南航等主基地公司，打造功能完善的國(guó)內(nèi)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，2021年和2025年將分別實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量4500萬(wàn)人次和7200萬(wàn)人次的建設(shè)投運(yùn)目標(biāo)。北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的定位是大型國(guó)際航空樞紐、亞太地區(qū)的重要復(fù)合樞紐，服務(wù)于首都核心功能，主要依托國(guó)航等基地航空公司，調(diào)整優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際航空樞紐的中轉(zhuǎn)能力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將在2020年和2025年通過(guò)“提質(zhì)增效”改造計(jì)劃，進(jìn)一步加大安全裕度，提升服務(wù)質(zhì)量。這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)將形成協(xié)調(diào)發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)、具有國(guó)際一流競(jìng)爭(zhēng)力的“雙樞紐”格局，從而推動(dòng)京津冀機(jī)場(chǎng)群有效發(fā)展，成為世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。
七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展
鳳凰衛(wèi)視：粵港澳大灣區(qū)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)交通一體化發(fā)展，交通運(yùn)輸部在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面有什么發(fā)展規(guī)劃？李小鵬：目前，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)初步形成了比較好的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，下一步還需進(jìn)一步完善和發(fā)展。交通運(yùn)輸部正在研究制定《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)主要有7個(gè)方面。一是推進(jìn)對(duì)外綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)。二是構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部快速交通網(wǎng)絡(luò)。三是提升珠三角港口群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。珠三角有很多港口，發(fā)展水平也很高，怎么提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是下一步面臨的任務(wù)。四是建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。珠三角有很多機(jī)場(chǎng)，怎么能夠讓這些機(jī)場(chǎng)群綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮更好的作用，提高效率、效益、服務(wù)水平，這是下一步的任務(wù)。五是提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平。路建好了，碼頭修好了，機(jī)場(chǎng)群也發(fā)展好了，客運(yùn)、貨運(yùn)服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提升。六是提升交通科技創(chuàng)新能力。七是建設(shè)綠色生態(tài)交通。不僅要走得好、走得方便、走得效率高，而且交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中都要體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)。下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全力支持粵港澳大灣區(qū)加快構(gòu)筑具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
推進(jìn)長(zhǎng)江沿江高鐵建設(shè) 發(fā)展江海直達(dá)多式聯(lián)運(yùn)
工人日?qǐng)?bào)：交通運(yùn)輸行業(yè)在支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略方面做了哪些工作，下一步的工作計(jì)劃是怎樣的？劉小明：2018年交通運(yùn)輸部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)，取得了明顯成效。一是綠色交通發(fā)展進(jìn)一步深化，排放控制區(qū)范圍擴(kuò)展至沿海重點(diǎn)水域和長(zhǎng)江干線，全面完成長(zhǎng)江沿線1361座非法碼頭的整治工作，破獲非法采砂相關(guān)案件566起。二是黃金水道功能進(jìn)一步提升。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道提前半年建成并投入試運(yùn)行；建成東北水道、安慶二期等一批重點(diǎn)工程，武漢至安慶段6米水深航道、長(zhǎng)江口南槽航道治理一期工程、引江濟(jì)淮航運(yùn)工程、京杭運(yùn)河杭州段等項(xiàng)目拉開(kāi)了序幕。三是綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，杭瑞高速公路全線通車，中上游地區(qū)新改建農(nóng)村公路1.37萬(wàn)公里，新增通硬化路建制村2500個(gè)，規(guī)劃建設(shè)成都、重慶至上海沿江高鐵通道，并分段啟動(dòng)前期工作；湖南岳陽(yáng)、四川巴中機(jī)場(chǎng)工程竣工投產(chǎn)。四是運(yùn)輸組織方式不斷優(yōu)化。首艘2萬(wàn)噸級(jí)江海直達(dá)散貨船、1140標(biāo)箱江海直達(dá)集裝箱船和124標(biāo)箱河海直達(dá)集裝箱船都已投入營(yíng)運(yùn)。
下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)在“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的理念指導(dǎo)下，深入實(shí)施工程建設(shè)生態(tài)保護(hù)、岸線資源節(jié)約集約利用、船型標(biāo)準(zhǔn)化、清潔能源推廣等相關(guān)工作；研究制定深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的工作方案，發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)各自優(yōu)勢(shì)，形成高效、集約、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。
當(dāng)前重點(diǎn)抓3個(gè)方面工作：一是實(shí)施武漢至安慶段6米水深航道整治工程等一批重大項(xiàng)目，配合推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道相關(guān)工作。二是推進(jìn)沿江高鐵規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化和完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群等建設(shè)工作。三是不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織，大力發(fā)展江海直達(dá)、干支直達(dá)和多式聯(lián)運(yùn)。
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